■2019年全國教育工作會(huì)特別報(bào)道
剛剛過去的2018年,是不平凡的一年。黨中央召開改革開放以來第五次、新時(shí)代第一次全國教育大會(huì)。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話,為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育,指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
全國教育大會(huì)之后,“落實(shí)”成為教育人最重要的關(guān)鍵詞,各項(xiàng)工作取得了新的突破性進(jìn)展。針對中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的問題,本著有條件上、沒條件創(chuàng)造條件也要上的決心和干勁,集中火力、攻堅(jiān)克難,跳起來摘桃子,以奮進(jìn)的狀態(tài)書寫了“奮進(jìn)之筆”,收獲了“得意之作”,形成了奮進(jìn)、向上、生動(dòng)、活潑的良好局面。一年來的教育工作可以說是“奮進(jìn)之筆,筆直奮進(jìn)”。
致力于變革育人方式
這一年,積極教育引導(dǎo)大中小學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步完善課程體系,推進(jìn)三科統(tǒng)編教材使用,全面修訂馬工程重點(diǎn)教材,將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有機(jī)融入課程教材中。
開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)“領(lǐng)航計(jì)劃”系列活動(dòng),不斷增強(qiáng)大學(xué)生對思想政治理論課的獲得感。落實(shí)黨和國家意志,筑牢根基、打好底色,嚴(yán)把大中小學(xué)教材政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)。扎實(shí)推進(jìn)“三全育人”綜合改革,教育廣大青年學(xué)生愛國、勵(lì)志、求真、力行。把黨的政治建設(shè)擺在首位,實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng),中小學(xué)、高校、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)基層黨建工作全面加強(qiáng)。
2018年8月,教育部等八部門印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》,將防控兒童青少年近視上升為國家戰(zhàn)略。研究部署落實(shí)青少年學(xué)生每天1小時(shí)校內(nèi)體育活動(dòng),完善醫(yī)療矯治體系,加大財(cái)政資金投入等舉措,我國青少年近視防控工作取得重要階段性進(jìn)展。
2018年教育系統(tǒng)全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育,學(xué)校美育取得了突破性進(jìn)展:育人導(dǎo)向更加凸顯、教育教學(xué)成效顯著、資源保障持續(xù)向好、推進(jìn)機(jī)制不斷完善,有力地引導(dǎo)了廣大青少年熱愛中華經(jīng)典、增強(qiáng)文化自信。
考試招生制度改革進(jìn)一步深化,充分發(fā)揮好高考、中考指揮棒作用,引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。上海、浙江分別于2017年、2018年對改革試點(diǎn)進(jìn)行了評估。評估顯示,2017年約有70%的學(xué)生、家長對新高考滿意,2018年提升到了87%。
致力于增強(qiáng)人民群眾教育獲得感
“幼有所育”是人民群眾的美好期盼。2018年教育部堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠基本方向,深化學(xué)前教育改革,學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
這一年,黨中央、國務(wù)院發(fā)布了新中國成立以來第一個(gè)面向?qū)W前教育的文件《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》,首次提出普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的發(fā)展目標(biāo),提出到2020年全國公辦園原則上達(dá)到50%,學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%,普惠性資源覆蓋率達(dá)80%,徹底解決“入園難”“入園貴”問題。
這一年,教育部大力度、大范圍地組織開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理,成果顯著。全國2963個(gè)縣(市、區(qū))已啟動(dòng)專項(xiàng)治理整改工作,其中2758個(gè)縣(市、區(qū))已基本完成專項(xiàng)治理整改任務(wù),縣(市、區(qū))完成率93.08%;全國共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40.1萬所,整改完成率98.9%。
面對減負(fù)呼聲,2018年12月,教育部等九部門聯(lián)合向省級(jí)政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》,從政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭四層面提出30條措施,進(jìn)一步明確、強(qiáng)化各方職責(zé),確保減負(fù)工作取得實(shí)效;從制度上解決課后“三點(diǎn)半”問題,制定面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法,切實(shí)減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。
這一年,教育部加大支持全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件。94%的學(xué)校達(dá)到20條底線要求,92.7%的縣級(jí)單位實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡,16個(gè)省份整體通過國家認(rèn)定。
助力“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)。協(xié)商中央財(cái)政2018—2020年共新增“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)資金70億元,統(tǒng)籌用于“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)工作,重點(diǎn)保障義務(wù)教育,適當(dāng)兼顧其他教育階段教育脫貧攻堅(jiān),其中2018年已下達(dá)30億元。大力實(shí)施推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃,兩個(gè)定點(diǎn)扶貧縣脫貧摘帽,教育部牽頭的8項(xiàng)教育扶貧任務(wù)均取得“較好”以上等次。
以新思路新機(jī)制加快中西部高等教育發(fā)展,在尚無直屬高校的省份重點(diǎn)支持建設(shè)14所高校。保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的專項(xiàng)計(jì)劃共錄取10.38萬人。
這一年,為了讓更多孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源,教育部啟動(dòng)了教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃,計(jì)劃到2022年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)。
在學(xué)生資助方面,2018年中央財(cái)政安排近600億元學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),資助困難學(xué)生1億人次。
致力于回歸教育規(guī)律
本科不牢,地動(dòng)山搖。2018年6月,改革開放40年來首次召開全國本科教育工作會(huì)議,鮮明提出“四個(gè)回歸”的基本遵循和“以本為本”的時(shí)代命題。印發(fā)“新時(shí)代高教40條”,圍繞把思想政治教育工作貫穿高水平本科教育全過程、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和潛能、深化教學(xué)改革等7個(gè)方面,明確了建設(shè)高水平本科教育人才培養(yǎng)體系的主要任務(wù)和重點(diǎn)舉措,并發(fā)布實(shí)施涵蓋全部本科專業(yè)類的教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。
啟動(dòng)“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0。印發(fā)《教育部等六部門關(guān)于實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》等7個(gè)文件,以加強(qiáng)新工科建設(shè),推動(dòng)醫(yī)學(xué)、農(nóng)林、文科教育創(chuàng)新發(fā)展,引領(lǐng)帶動(dòng)各類專業(yè)提高建設(shè)水平,強(qiáng)化分類指導(dǎo)、特色發(fā)展,建成一批一流專業(yè),形成全局性改革成果。
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式,是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求,也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。2018年,教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》,啟動(dòng)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn),讓職業(yè)教育更加貼近產(chǎn)業(yè)、讓學(xué)生更多走進(jìn)企業(yè)。
這一年,高等學(xué)?;A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃啟動(dòng),結(jié)合“雙一流”建設(shè)方案和科技前沿發(fā)展態(tài)勢,布局建設(shè)腦科學(xué)、量子信息、疾病分子網(wǎng)絡(luò)等7個(gè)前沿科學(xué)中心,組建世界一流創(chuàng)新大團(tuán)隊(duì),建設(shè)世界領(lǐng)先科研大平臺(tái),助力我國高等學(xué)?;A(chǔ)研究向珠峰邁進(jìn)。推動(dòng)高校加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué),穩(wěn)妥推進(jìn)高校所屬企業(yè)體制改革,促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
致力于教育管理體制機(jī)制的完善
為了給學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán),2018年國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的意見》及學(xué)位授權(quán)自主審核單位名單,北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等20所高校獲準(zhǔn)開展學(xué)位授權(quán)自主審核。高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作是學(xué)位授權(quán)審核改革的重要內(nèi)容。精簡規(guī)范評審評比評估和競賽,優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理,擴(kuò)大資產(chǎn)處置權(quán)限等,學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大。
這一年,開展首輪省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)工作,完成教育標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)。通過對省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)情況開展評價(jià),構(gòu)建頂層有設(shè)計(jì)、責(zé)任有分工、規(guī)劃有落實(shí)、進(jìn)展有督查、獎(jiǎng)懲有通報(bào)的監(jiān)管體系,推動(dòng)省級(jí)人民政府提高履行教育職責(zé)的積極性、主動(dòng)性。
全面推進(jìn)依法治教是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的重大政治任務(wù),是加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的迫切要求,也是長期以來教育事業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。2018年11月,全國教育法治工作會(huì)議召開,這是新時(shí)代教育系統(tǒng)召開的第一次全國性教育法治工作會(huì)議,發(fā)出新時(shí)代全面推進(jìn)依法治教的動(dòng)員令。
致力于擴(kuò)大教育開放
這一年,在教育領(lǐng)域,中國不斷推動(dòng)和加強(qiáng)與其他“一帶一路”沿線國家的溝通,積極建立各個(gè)層面的教育合作。中國先后與51個(gè)國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議,其中“一帶一路”國家有24個(gè)。在“一帶一路”沿線65個(gè)國家中的52國,設(shè)立140所孔子學(xué)院和135個(gè)孔子課堂。
這一年,加大非通用語種人才培養(yǎng)力度。由于“一帶一路”沿線國家眾多,語言文化多種多樣,通曉當(dāng)?shù)卣Z言、熟知當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)文化風(fēng)俗的人才還很匱乏。“小語種”教學(xué)面臨較大的壓力。教育部與北京外國語大學(xué)簽署合作協(xié)議,計(jì)劃通過多種方式,在2018年開設(shè)94種外語,全面覆蓋“一帶一路”沿線國家語種。
這一年,做深做實(shí)做新人文交流,有力促進(jìn)了民心相通。教育在推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家民心相通中,既具有黏合劑、催化劑和潤滑劑的功能,又具有“潤物無聲”的人文交流屬性,正在發(fā)揮越來越重要的作用。
截至目前,我國已經(jīng)成立中俄、中美、中法、中英、中歐盟、中印尼、中南非、中德八大中外人文交流機(jī)制,與188個(gè)國家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系,與46個(gè)重要國際組織開展教育合作與交流。
這一年,積極參與國際教育規(guī)則制定,中方人選成功出任教科文組織副總干事,提出2030教育可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)“中國方案”。
致力于教師隊(duì)伍這支必須依靠的力量
這一年的年初,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》,讓人振奮。這是新中國成立以來,黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式的政策文件,將教師隊(duì)伍建設(shè)工作提升到前所未有的政治高度。
“改革”是《意見》特別突出的關(guān)鍵詞,在貫徹落實(shí)過程中,也格外突出“改革”,注重實(shí)效,出真招實(shí)招,讓教師有更多的獲得感、幸福感:
這一年,財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)更多向教師傾斜,725個(gè)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策全覆蓋,依法保障教師福利待遇。
這一年,完善了公費(fèi)師范生制度。2018年7月,《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》發(fā)布,將“免費(fèi)師范生”改稱為“公費(fèi)師范生”,履約任教服務(wù)期從10年調(diào)整為6年。這次調(diào)整是對各界輿論關(guān)切作出的積極回應(yīng),也寓意著師范生培養(yǎng)內(nèi)涵的深刻變化。這項(xiàng)政策更注重公費(fèi)師范生的招生、培養(yǎng)、畢業(yè)就業(yè)和職業(yè)發(fā)展,突顯教師職業(yè)的公共屬性。
這一年,高水平師范人才培養(yǎng)體系在加快形成。卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0通過全面開展師德養(yǎng)成教育、分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革、深化信息技術(shù)助推教育教學(xué)改革等八方面舉措,推動(dòng)建設(shè)一流師范院校和一流師范專業(yè),加快形成高水平師范人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)造就一批教育情懷深厚、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新教學(xué)、善于綜合育人和具有終身學(xué)習(xí)發(fā)展能力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)教師。
育有德之人,需有德之師。這一年,改革完善“長江學(xué)者”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃,加強(qiáng)人才計(jì)劃統(tǒng)籌,推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè);這一年,印發(fā)新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則系列文件,選樹優(yōu)秀教師典型,維護(hù)人民教師良好社會(huì)形象。分類提出教師職業(yè)行為倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和禁行底線。